成都：大數據護航“一卡通”發放監管平臺

來源： 成都全搜索新聞網

惠民惠農財政補貼項目多、數額大，涉及多個領域和部門，財政補貼資金發放還存在補貼對象精準識別難度大、人為判斷主觀性強、審批程序繁瑣、監管方式傳統、部門信息不能共享等諸多問題，給資金監管帶來了極大挑戰。

市紀委監委以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，將惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放作為重要工作推進。如今，成都引入大數據監管，創新“成都經驗”，開發了“成都市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡‘一卡通’發放監管系統”，并于7月1日正式上線。截至8月31日，共發放惠民惠農財政補貼資金3.96億元，惠及群眾104.27萬人次。

實現紀委監管一張網

登錄成都市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放監管系統，可以看到通過對惠民惠農財政補貼資金發放業務現狀、紀委監督部門需求、財政監管部門需求等7個方面進行系統梳理、分析和匯總，按照“業務規范、集中發放、集中監管，一體協同、共享共治”目標，構建了“政策法規監管”“業務流程監管”“資金預算監管”“資金發放監管”“經辦績效監管”“群眾輿情監管”“政務數據監管”7大體系為一體的社會保障卡“一卡通”發放監管平臺，實現了惠民惠農財政補貼資金申請發放的全流程在線監管。

據介紹，該平臺將補貼對象、補貼項目、資金發放等內容納入監管范圍，通過跨部門的數據共享和比對校驗，規范享受補貼對象認定的管理，有效解決了認定不規范、執行不到位，發放不規范、資金滯留，數據分散、監管困難等問題。

與此同時，該平臺對行政行為進行全流程記錄，設置了待辦提醒、預警提醒、延遲預警、異常提醒等功能，所有操作均實現有日志可查，當審批行為超期時，延遲預警將逐級推送?！袄?，當超期1天預警信息將推送至部門分管領導、超期2天推送至主要領導、超期3天推送至紀檢部門，使預防更有力、監督更精準、處置更及時、問責更精確。”該平臺相關負責人介紹。

實現財政支出一本賬

今年87歲，家住郫都區郫筒街道的李大爺，申請高齡補貼，在郫筒街道他將資料提交并由工作人員錄入“一卡通”平臺，運用大數據比對戶籍、年齡等信息，審核通過后提交到了郫都區民政局審核。郫都區民政局在接到李大爺申請后，再次運用大數據比對復核，通過后將相關信息傳送銀行進行資金發放。隨后，銀行按照平臺上的資金發放信息發放資金，成功后上傳回執，并向李大爺推送了免費短信，告知發放資金類型、金額、發放部門的聯系方式。同時，李大爺的信息將進入后臺的本地數據庫，以后每月平臺自動進行數據比對，當李大爺年滿90歲時，平臺自動調整補貼標準。

李大爺申請高齡補貼只是該平臺實現財政支出一本賬的一個范例。據悉，該平臺功能和建設模塊上已實現了多方面的業務需求。全流程在線審批，將線下紙質審批變成了線上審批，多部門分塊審批變成在線全流程審批。該平臺通過數據比對，精準確定補貼對象，確保人卡對應，補貼資金精準發放到個人賬戶。全流程線上追溯，可查看補貼資金申報、審批、發放等各環節情況，能夠及時發現問題出在哪里。同時，平臺實現了統計分析全維把控，體現“戶報、村評、鄉審、縣定、市管”的一體化“陽光經辦”。

大數據讓審批流程更簡

“以郫都區為例，資金發放減少了31個中間環節，按月發放事項節省時間15天，按季發放事項節省時間50天，按年發放事項節省時間90天。”惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放監管平臺相關負責人表示，這是一項實踐創新，為建立便捷、高效、安全的社會保障卡“一卡通”管理長效機制發揮了積極作用，實現了由“治理”向“智理”的轉變。群眾申請資金只需遞交一次資料、無需“自證”身份，審批減少了紙質傳遞環節，實現線上全流程審批，縮短了辦理時間，實現了讓數據多“跑路”、群眾少“跑腿”。

這得益于全市開展“一卡通”管理問題專項治理，在專項治理過程中，市紀委監委、市財政局牽頭研究落實具體舉措，市發改委、市教育局、市民政局等12個職能部門（單位）相互協調，積極配合，全市共投入287名檢查人員參加了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作，對440個村（社區）進行了檢查，全市共梳理出發卡數量518萬張，涉及資金59.83億元，開展明察暗訪6723次，走訪群眾29289人，共發現問題1306個，303人受到黨紀政紀處分。

市紀委監委相關負責人表示，通過惠民惠農財政補貼資金發放工作的集中整合，深入推進跨地區、跨部門信息共享，將資金發放前端和監管后端有效融合，“一卡通”變“一卡統”，扼住了伸向群眾腰包的腐敗之手，提高了微腐敗的治理水平，增強了基層百姓的獲得感、幸福感。（王雪鈺）