文成縣:“鄉鎮公共財政服務平臺+‘一卡通’”建設主要做法

信息來源：省財政廳

一、推動制度先行，以破壁壘、順機制力促“規范化”。
一是抓好制度基礎“牛鼻子”。針對多部門、多環節、低效率等問題，2019年出臺《文成縣財政惠農補助資金“一卡通”發放管理辦法》，明確部門工作責任，形成分工明確、責任明晰、相互配合的財政惠農補助資金發放管理格局。充分發揮鄉鎮公共財政服務平臺作用，實現“一平臺、一卡通”式公共財政服務模式，提高資金發放效率。二是舉好部門協作“指揮棒”。多次組織各主管部門、鄉鎮及代理銀行召開協調會，共同研究惠農補貼發放過程中存在的問題和解決辦法。在省財政廳要求的29項納入平臺管理項目基礎上，全面梳理各級財政保障的到人到戶資金，整合農業支出、社會保障支出、計劃生育支出、農村綜合改革、保障性住房支出等，形成平臺發放項目清單，確保惠民惠農資金及時、準確發放到戶。三是耕好工作落實“責任田”。按照“誰主管、誰負責” 和“誰審批、誰負責”的原則，建立健全各單位主要領導親自抓，分管責任人具體抓，工作聯絡員協同抓的工作機制，層層壓實責任，做到目標同向、職責共擔、工作合力，確保涉農政策和各項工作任務得到有效落實。
二、著力硬件提升，以建平臺、合卡折實現“一卡通”。一是實行“一門進”。以現有鄉鎮便民中心資源為主，通過修建、改建、新建等方式，建設“三室一廳”的標準化公共財政服務中心，分設財政業務服務區、社會事務服務區和休息等侯區，安排社會保障、民政救濟、資金管理、綜合管理等柜臺開放式服務崗位，將鄉鎮財政涉農綜合服務事項整合到鄉鎮公共財政服務大廳，實行“一個門進、一站式”服務。二是發放“一卡通”。依托縣鄉一體化數字財政建設，把各類涉農補助和民生補貼整合到“鄉鎮公共財政服務平臺”發放，將各類普通卡（折）、社會保障卡、醫療就診卡等整合成“多卡合一”的市民卡，用于全縣居民享受公共服務、辦理社會事務、領取補助資金、實現小額支付等事項，目前全縣鄉鎮公共財政服務平臺中持有市民卡的人員占比約為90%，其余10%為受益人根據自愿選擇代發銀行，但都實行一人（戶）一卡。三是監督“全方位”。為公眾提供便捷的查詢服務，代發銀行在發放補助資金時，在“一卡通”賬戶摘要欄填寫財政惠農補助資金項目名稱，方便農戶查詢；同時，堅持公開公示原則，在政務網上主動公開各項涉農補貼發放信息，確保群眾對財政惠農補助資金的知情權、參與權和監督權。
三、聚焦數據聯通，以強培訓、廣宣傳提升“精準度”。一是打通數據通道。為確保鄉鎮公共財政服務平臺基礎數據的準確性，讓每筆補貼能夠“精準發放”，建立數據比對通道，實現實時校驗、對比功能，有效解決基礎數據不準確、發放出錯等問題。二是強化學習培訓。建立常態化“線上+線下”學習培訓機制，依托鄉鎮財政財務管理工作業務培訓班，每年至少組織4期業務培訓，提升鄉鎮財政分管領導及財務人員業務能力。建立學習交流群，第一時間整理新新出臺的政策、規定，及時上傳共享，并通過網上答疑的方式解決涉農補助和民生補貼發放過程中發生的問題。三是啟動全面宣傳。制定“財政+鄉鎮+部門+合作銀行”四位一體的宣傳方案，借助協調會、微信公眾號、報紙、廣播、電視等方式多渠道發布公告通知。深化“三服務”活動，以基層調研、下鄉入戶等為契機，扎實開展廣泛宣傳和政策指導工作，使惠農政策家喻戶曉、人人皆知、落到實處。